تأثیر تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ و واکنش جهانی
مقدمه
اعمال تعرفه‌های گسترده توسط دولت آمریکا بر کالاهای وارداتی، به ویژه سیگاربرگ‌های دست‌ساز ، موجی از نگرانی را در صنعت تنباکو ایجاد کرده است . این تصمیم که در آوریل ۲۰۲۴ به اجرا درآمد ، نه‌تنها قیمت سیگاربرگ‌ها را افزایش داده ، بلکه زنجیره تأمین جهانی این صنعت را نیز تحت تأثیر قرار داده است . در این گزارش ، به تحلیل عمیق تأثیرات اقتصادی ، واکنش تولیدکنندگان و پیامدهای بلندمدت این تعرفه‌ها می‌پردازیم :
۱. جزئیات تعرفه‌ها(تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ) و کشورهای متأثر
– نرخ‌های تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ:
– نیکاراگوئه (پیشتاز تولید سیگاربرگ‌های دست‌ساز) : ابتدا ۱۸٪ ، سپس کاهش به ۱۰٪ پس از اعتراضات.
– جمهوری دومینیکن و هندوراس : تعرفه ثابت ۱۰٪ .
– کالاهای مرتبط (فندک، قیچی، جعبه) :
تعرفه‌های جداگانه تا ۵۴٪ برای محصولات چینی .
– تاریخ‌های کلیدی:
– اجرای اولیه : ۹ آوریل ۲۰۲۴ .
– تعدیل موقت : کاهش تعرفه نیکاراگوئه به مدت ۹۰ روز پس از واکنش‌های صنعت .
افزایش هزینه‌ها برای مصرف‌کننده:
– هر سیگاربرگ در ایالت‌های بدون مالیات تنباکو: ۰.۵۰ تا ۲.۱۰ دلار افزایش قیمت.
– یک جعبه ۲۵ عددی: ۱۲.۵۰ تا ۵۲.۵۰ دلار گران‌تر .
همچنین بخوانید: دنیای سیگار برگ
۲. واکنش صنعت: از مقاومت تا سازگاری
الف) موضع تولیدکنندگان بزرگ:
– راکی پاتل (تولیدکننده نیکاراگوئه‌ای) :
– تأکید بر تأخیر در افزایش قیمت‌ها تا ژوئن ۲۰۲۴ به دلیل موجودی انبار .
– پیش‌بینی کاهش تقاضا برای سیگارهای لوکس .
– جی.سی. نیومن :
– ثابت نگه‌داشتن قیمت‌ها تا ۱ مه ۲۰۲۴ با استفاده از ذخایر قبلی .
– هشدار درباره افزایش قیمت‌ها در صورت تداوم تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ.
ب) چالش‌های جدید:
– وابستگی به واردات :
– حتی سیگارهای تولید آمریکا نیز از تنباکوی وارداتی استفاده می‌کنند (اکوادور، کامرون، مکزیک) .
– افزایش هزینه‌های تولید برای کارخانه‌های محلی مانند Tampa و میامی .
– تأثیر بر نمایشگاه PCA :
– اجرای تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ همزمان با بزرگترین نمایشگاه صنعت در نیواورلئان ، باعث سردرگمی فروشندگان شد .
۳. تحلیل اقتصادی و آینده صنعت
الف) آمارهای کلیدی:
– واردات آمریکا در ۲۰۲۳ :
– ۴۰۰ میلیون سیگاربرگ (۹۹٪ از نیکاراگوئه، دومینیکن، هندوراس).
– سهم بازار : ۶۰٪ نیکاراگوئه ، ۲۴٪ دومینیکن ، ۱۵٪ هندوراس .
– تفاوت دستمزدها :
– میانگین سالانه در آمریکا : ۶۶,۰۰۰ دلار در مقابل ۳,۰۰۰ دلار در هندوراس .
ب) سناریوهای محتمل:
۱. کاهش مصرف:
– انتقال مشتریان به برندهای ارزان‌تر یا سیگارهای ماشینی.
۲. راه‌حل‌های جایگزین:
– مذاکره برای معافیت‌های هدفمند (مانند سیگارهای ارگانیک).
۳. تولید محلی:
– سرمایه‌گذاری در مزارع تنباکوی آمریکا برای کاهش وابستگی .
۴. ابعاد سیاسی و بازخوردهای بین‌المللی
– واکنش کشورهای صادرکننده:
– نیکاراگوئه تهدید به تحریم محصولات آمریکایی کرده است .
– دومینیکن در حال مذاکره برای توافق‌نامه‌های دوجانبه است .
– منطق دولت آمریکا:
– ادعای حمایت از تولید داخلی ، علیرغم نبود زیرساخت‌های کافی برای صنعت سیگاربرگ .
۵. نتیجه‌گیری: آینده‌ای نامشخص با چالش‌های مضاعف
صنعت سیگاربرگ در یک دوره تحول تاریخی قرار دارد . تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ نه‌تنها قیمت‌ها را افزایش داده‌اند ، بلکه ممکن است به تغییر عادات مصرف و ساختار بازار بینجامد . با این حال ، مقاومت تولیدکنندگان و انعطاف‌پذیری آن‌ها نشان می‌دهد که این صنعت همچنان به دنبال راه‌حل‌های نوآورانه است .
پیش‌بینی نهایی:
– در صورت تداوم تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ، رشد بازار سیاه یا قاچاق سیگاربرگ‌های کوبایی محتمل است.
– احتمال تعدیل سیاست‌ها پس از انتخابات ۲۰۲۴ آمریکا وجود دارد.
تعرفه‌های گسترده رئیس‌جمهور ترامپ همچنین تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ بر کالاهای وارداتی باعث افزایش قیمت سیگاربرگ برای علاقه‌مندان به سیگار، به‌ویژه سیگاربرگ های نیکاراگوئه‌ای خواهد شد.
تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ که دونالد ترامپ بر تقریباً علاوه بر سیگار برگ بر تمام کالاهای وارداتی به ایالات متحده اعمال کرده ، صنعت سیگاربرگ را غافلگیر کرد. این دستور اجرایی که در دوم آوریل امضا شد، منجر به افزایش قیمت فروش سیگاربرگ و لوازم جانبی آن در ایالات متحده خواهد شد و تولیدکنندگان سیگار می‌گویند که این افزایش قیمت‌ها در نهایت به مصرف‌کننده نهایی منتقل می‌شود . مگر اینکه رئیس‌جمهور نظر خود را تغییر دهد و این تعرفه‌ها را حذف کند، در غیر این صورت مصرف‌کنندگان سیگاربرگ به‌زودی در فروشگاه‌های خرده‌فروشی و وبسایت‌ها قیمت‌های بالاتری برای سیگار ، فندک و سایر کالاهای مرتبط با سیگاربرگ پرداخت خواهند کرد.
رئیس‌جمهور ترامپ حداقل ۱۰ درصد تعرفه بر صادرات تقریباً از تمام کشورها اعمال کرد و سیگاربرگ های وارداتی از جمهوری دومینیکن و هندوراس از روز شنبه مشمول این تعرفه ۱۰ درصدی شدند . چندین کشور با نرخ‌های تعرفه حتی بالاتری مواجه شدند، از جمله نیکاراگوئه که بیشترین سیگاربرگ های دست‌ساز جهان را تولید می‌کند . قرار بود سیگارهای نیکاراگوئه‌ای مشمول تعرفه ۱۸ درصدی شوند . (گزارش‌های اولیه این رقم را ۱۹ درصد اعلام کرده بودند.) این تعرفه‌ها از نهم آوریل اجرایی شدند ، اما حدود ظهر همان روز ، رئیس‌جمهور ترامپ تغییر موضع داد و اعلام کرد که برای ۹۰ روز این تعرفه‌های شدید را متوقف می‌کند و کشورهایی مانند نیکاراگوئه را به سطح ۱۰ درصدی ، مشابه جمهوری دومینیکن و هندوراس ، بازگرداند . احتمالاً تا پایان این ۹۰ روز تغییرات بیشتری رخ خواهد داد.
کارشناسان صنعت تخمین می‌زنند که این تعرفه‌ها برای هر سیگاربرگ دست‌ساز در ایالتی که مالیات بر تنباکو ندارد ، بین ۵۰ سنت تا ۲.۱۰ دلار به هزینه مصرف‌کننده نهایی اضافه خواهد کرد و در ایالت‌هایی که مالیات بر تنباکو دارند ، این مبلغ حتی بیشتر خواهد بود . این یعنی ۱۲.۵۰ تا ۵۲.۵۰ دلار یا بیشتر برای یک جعبه ۲۵ عددی سیگاربرگ .
تعرفه‌ها چیست ؟
تعرفه جدید آمریکا بر صنعت سیگار برگ مالیات‌هایی هستند که کشورها بر کالاهای وارداتی اعمال می‌کنند . برخلاف تبلیغات سیاسی ، این مالیات‌ها را نه کشور یا شرکتی که کالا را تولید (یا صادر) می‌کند ، بلکه شرکت واردکننده پرداخت می‌کند و این بار تقریباً همیشه به مصرف‌کننده منتقل می‌شود ، به این معنی که تعرفه‌های بالاتر مستقیماً منجر به افزایش قیمت کالاهای وارداتی می‌شود .
واکنش صنعت سیگاربرگ:
“هیچ شکی نیست که تعرفه‌های جدید تأثیر عمده‌ای بر صنعت سیگارهای مرغوب خواهد داشت” ، درو نیومن از شرکت سیگار جی.سی. نیومن می‌گوید . “اگر این تعرفه‌ها باقی بمانند ، انتظار داریم که این هزینه‌ها به مصرف‌کنندگان منتقل شود و در بلندمدت قیمت سیگاربرگ ها به اندازه مبلغ تعرفه افزایش یابد .”
لیست پرز-کاریلو از شرکت ای.پی. کاریلو سیگارز می‌گوید : “تعرفه ۱۰ درصدی بر سیگارهای جمهوری دومینیکن هزینه‌های ما را به‌طور قابل‌توجهی افزایش می‌دهد . ما پیش از این با فشارهای ناشی از تورم دست و پنجه نرم می‌کردیم و این تعرفه یک لایه دیگر به آن اضافه می‌کند . اگرچه ما تلاش کرده‌ایم که این افزایش‌ها را جذب کنیم ، اما هزینه‌های اضافی در نهایت ممکن است بر قیمت‌ها تأثیر بگذارند . متأسفانه این چالشی است که کل صنعت با آن مواجه است.”
راکی پاتل ، یکی از معروف‌ترین تولیدکنندگان سیگاربرگ در جهان ، می‌گوید : “آخرین چیزی که می‌خواهیم انجام دهیم ، افزایش قیمت برای مصرف‌کننده است .” او یک کارخانه در نیکاراگوئه دارد و همچنین سیگاربرگ هایی را تحت قرارداد در هندوراس تولید می‌کند . پاتل می‌گوید قیمت‌ها افزایش خواهند یافت ، اما نه بلافاصله . “اکثر ما موجودی داریم — ما نمی‌خواهیم هزینه موجودی انبار را به مشتری منتقل کنیم .” وقتی از او پرسیده شد که افزایش قیمت‌ها چقدر طول می‌کشد ، او تخمین زد که ممکن است تا ژوئن زمان ببرد .
در شرکت جی.سی. نیومن ، قیمت‌ها حداقل تا اول مه تغییر نخواهند کرد . نیومن می‌گوید : “خانواده ما تصمیم گرفته‌اند که در این زمان قیمت‌ها را افزایش ندهیم . ما به قیمت‌های فعلی پایبند خواهیم ماند و تا اول مه پیشنهادهای ویژه نمایشگاه‌های تجاری خود را به خرده‌فروشان ارائه خواهیم داد . ما قبلاً بیشتر سیگاربرگ هایی را که برای سفارشات نمایشگاه نیاز داریم وارد کرده‌ایم و می‌خواهیم هر کاری که می‌توانیم انجام دهیم تا هزینه‌ها را برای مشتریانمان کاهش دهیم . با این حال ، اگر تعرفه‌های جدید باقی بمانند یا بدتر از آن ، افزایش یابند ، ما مجبور خواهیم شد قیمت‌ها را افزایش دهیم زیرا در بلندمدت نمی‌توانیم این تعرفه‌ها را جذب کنیم . ”
این خبر آنقدر تازه بود که برخی از شرکت‌های سیگاربرگ مطمئن نبودند که نتیجه نهایی چه خواهد بود . خاویر استادس ، مدیرعامل تاباکالرا ایالات متحده، یکی از بزرگترین شرکت‌های سیگاربرگ جهان که برندهای غیرکوبایی رومئو ی ژولیتا ، مونته‌کریستو ، اچ. آپمن و بسیاری دیگر را تولید می‌کند، می‌گوید: “ما در حال ارزیابی وضعیت هستیم . همچون همیشه ، ما سعی خواهیم کرد تأثیر بر مصرف‌کننده و مشتریان خود را بدون اختلال در عملیات خود به حداقل برسانیم .”
صنعتی وابسته به واردات:
پیدا کردن محصولی که بیشتر از سیگاربرگ دست‌ساز به واردات وابسته باشد، دشوار است . یک سیگار ممکن است در جمهوری دومینیکن با ترکیبی از تنباکوهای چندین کشور مانند اکوادور ، نیکاراگوئه ، کامرون ، مکزیک ، ایالات متحده یا هر ترکیبی دیگر تولید شود . جعبه آن ممکن است در چین ساخته شود ، فندکی که برای روشن کردن آن استفاده می‌شود ممکن است از فرانسه باشد ، قیچی مخصوص برش آن از آلمان و نوار دور آن در هلند چاپ شده باشد . تعرفه‌های بالا تأثیرات مختلفی بر کسب‌وکار سیگار برگ خواهد داشت.
تقریباً تمام سیگاربرگ های دست‌سازی که در ایالات متحده مصرف می‌شوند، وارداتی هستند. اگرچه کارخانه‌های کوچکی در شهرهایی مانند میامی ، تامپا در فلوریدا و یونیون سیتی در نیوجرسی وجود دارند که سیگاربرگ تولید می‌کنند ، اما سهم آن‌ها در کل بازار سیگارهای دست‌ساز بسیار ناچیز است.
منطق پشت تعرفه‌ها:
منطق پشت این تعرفه‌ها تشویق مصرف‌کنندگان آمریکایی به خرید کالاهای ساخت ایالات متحده به‌جای کالاهای خارجی است ، اما سیگاربرگ های ساخت آمریکا بسیار کم‌تعداد هستند ، زیرا هزینه‌های نیروی کار در آمریکا به‌طور قابل‌توجهی بالاتر از کشورهایی است که سیگارهای مرغوب در آن‌ها تولید می‌شود — و تولید سیگار به‌صورت دستی فرآیندی پرکار است . میانگین دستمزد سالانه در ایالات متحده بیش از ۶۶,۰۰۰ دلار است ، در حالی که این رقم در جمهوری دومینیکن حدود ۱۰,۰۰۰ دلار و در نیکاراگوئه و هندوراس حدود ۳,۰۰۰ دلار است .
تأثیرات اقتصادی:
سال گذشته ، ایالات متحده بیش از ۴۰۰ میلیون سیگاربرگ دست‌ساز وارد کرد که ۹۹ درصد آن‌ها در سه کشور نیکاراگوئه ، جمهوری دومینیکن و هندوراس تولید شده بودند . (اگرچه آمریکایی‌ها سیگارهای کوبایی نیز مصرف می‌کنند ، اما تحریم‌ها فروش قانونی آن‌ها را در ایالات متحده ممنوع کرده است.) نزدیک به ۶۰ درصد از سیگاربرگ های دست‌ساز وارداتی ایالات متحده در نیکاراگوئه تولید می‌شوند ، حدود ۲۴ درصد از جمهوری دومینیکن و تقریباً ۱۵ درصد از هندوراس می‌آیند . تمام این سیگارها اکنون مشمول تعرفه هستند : ۱۰ درصد برای هندوراس و جمهوری دومینیکن و ۱۸ درصد برای نیکاراگوئه که پیشتاز بازار است.
محاسبات پیچیده:
محاسبه تأثیر تعرفه‌ها به‌سادگی اضافه کردن ۱۰ یا ۱۸ درصد به قیمت سیگار نیست . تعرفه‌ها بر اساس هزینه واردات سیگار محاسبه می‌شوند ، نه قیمت خرده‌فروشی . هزینه واردات یک سیگاربرگ دست‌ساز متفاوت است ، اما معمولاً بین ۲ تا ۴ دلار است . (شرکتی که کارخانه سیگار خود را دارد ، هزینه واردات کمتری نسبت به شرکت‌هایی که سیگارهایشان را تحت قرارداد تولید می‌کنند ، خواهد داشت.) وقتی یک سیگار به ایالات متحده وارد می‌شود ، واردکننده مالیات فدرال بر مصرف را پرداخت می‌کند که حداکثر ۴۰ سنت به ازای هر سیگار است . سپس سود واردکننده به آن اضافه می‌شود و سیگار به قیمت عمده‌فروشی به خرده‌فروش فروخته می‌شود . بیشتر سیگارهای دست‌ساز در آمریکا دارای قیمت عمده‌فروشی هستند که نصف قیمت پیشنهادی خرده‌فروشی است ، به این معنی که یک سیگاربرگ ۱۰ دلاری در خرده‌فروشی ، قیمت عمده‌فروشی ۵ دلاری دارد.
از آنجا که تعرفه‌ها در نقطه واردات اعمال می‌شوند ، افزایش هزینه در این سطح بر هر مرحله از ساختار قیمت‌گذاری تأثیر می‌گذارد ، از سود واردکننده تا سود خرده‌فروش . به همین دلیل است که یک تعرفه ۴۰ سنتی می‌تواند منجر به افزایش ۱.۲۴ دلاری برای مصرف‌کننده شود یا یک تعرفه ۷۲ سنتی بیش از ۲ دلار به هزینه نهایی اضافه کند.
حتی سیگاربرگ های تولیدشده در ایالات متحده نیز از تعرفه‌های ترامپ در امان نخواهند بود ، زیرا اکثر آن‌ها با مقداری (و در بسیاری موارد ، تمام) تنباکوهای وارداتی تولید می‌شوند . بنابراین ، اگرچه خود سیگارها مشمول تعرفه نخواهند شد ، اما تنباکوهای وارداتی برای تولید آن‌ها مشمول تعرفه خواهند بود و این به‌ناچار منجر به افزایش قیمت‌ها می‌شود.
زمان‌بندی نامناسب:
زمان‌بندی این افزایش قیمت‌ها اصلاً ایده‌آل نیست ، زیرا آن‌ها در آستانه بزرگترین و مهمترین نمایشگاه تجاری صنعت ، یعنی PCA ، که از روز جمعه در نیواورلئان آغاز شد ، اجرایی می‌شوند . نیومن می‌گوید: ” تعرفه‌های جدید برنامه‌های نمایشگاه همه را به هم ریخت .”
علاوه بر این ، هیچ اخطار قبلی وجود نداشت . رئیس‌جمهور ترامپ روز چهارشنبه گذشته اعلام کرد که این تعرفه‌های گسترده تقریباً بلافاصله اجرایی خواهند شد . (این خبر توسط بازارهای مالی به خوبی دریافت نشد و شاخص‌های سهام به گونه‌ای سقوط کردند که از زمان شیوع کووید-۱۹ در سال ۲۰۲۰ بی‌سابقه بود.)
نیومن می‌گوید : “زمان این اعلام بسیار چالش‌برانگیز است . برخلاف سال ۲۰۰۹ که ما از قبل در مورد افزایش مالیات S-CHIP اطلاع داشتیم ، این بار شرکت‌های سیگاربرگ فرصتی برای واردات سیگارهای بیشتر قبل از اجرایی شدن تعرفه‌های جدید و انتقال این پس‌اندازها به خرده‌فروشان و مصرف‌کنندگان ندارند.”
لس مان از شرکت اس.تی. دوپونت ، تولیدکننده لوازم لوکس سیگاربرگ ، می‌گوید : “این موضوع به سرعت اتفاق افتاد و کاملاً خارج از کنترل ما بود.” این شرکت فندک‌های رده بالای خود را در فرانسه تولید می‌کند (که اکنون مشمول تعرفه ۲۰ درصدی شده‌اند) و فندک‌های جت آن در چین تولید می‌شوند که مشمول تعرفه ۵۴ درصدی هستند . “ما تمام تلاش خود را می‌کنیم تا از این وضعیت که خارج از کنترل ما بود و یک هفته قبل از بزرگترین نمایشگاه تجاری جهان رخ داد ، عبور کنیم.”
عواقب تعرفه‌ها:
بسیاری در صنعت سیگاربرگ نگران تعرفه‌های جدید هستند و فکر می‌کنند که آن‌ها تأثیر منفی بر بازار خواهند گذاشت.
کرگ کاس ، مالک چندین فروشگاه سیگار تیندر باکس در کارولیناها ، می‌گوید : “افزایش مداوم قیمت‌ها برای مدتی است که به دغدغه اصلی من تبدیل شده است . ما شروع به دریافت بازخورد منفی از خریداران سطح A خود در مورد محصولات بسیار گران‌قیمت کرده‌ایم . زمانی که اعلام تعرفه انجام شد ، زمان‌بندی نمی‌توانست بدتر باشد ، زیرا به هر حال افزایش قیمت‌های سال ۲۰۲۵ در راه بود . اکنون این درصد افزایش حتی بیشتر خواهد شد.”
کاس قبل از سفر به نمایشگاه تجاری PCA در حال تنظیم برنامه‌های خود بود . “یکی از تمرکزهای ما در PCA این خواهد بود : پیدا کردن کیفیتی که پس از افزایش قیمت همچنان در محدوده ۸ تا ۱۲ دلار باقی بماند . ما می‌خواهیم آن خریدار را پوشش دهیم… عادات کلی خرید ممکن است تغییر کند .”
نیومن موافق است. او پیش‌بینی می‌کند : “در نهایت، ما انتظار داریم که تعرفه‌های جدید و اقتصاد رو به افول باعث شوند که علاقه‌مندان به سیگار به دنبال سیگارهای با قیمت مناسب‌تر بروند یا کمتر از سیگارهای مرغوب استفاده کنند.”
با وجود اخبار ناخوشایند، کهنه‌کاران صنعت سیگار برگ همچنان خوش‌بین ماندند.
«ما وحشت‌زده نخواهیم شد،» مایکل کافاگنو ، صاحب فروشگاه معتبر Tobacconist of Greenwich در ایالت کنتیکت ، می‌گوید . «ما صنعتی هستیم که بارها با مشکلات روبه‌رو شده‌ایم و با این چالش‌ها نیز با آرامش برخورد خواهیم کرد.»
«صد سال پیش ، پدربزرگ پدربزرگم بابت واردات تنباکوی کوبایی ۶۵ درصد تعرفه پرداخت می‌کرد،» نیومن اضافه می‌کند . «هرچند این تعرفه‌های جدید برای صنعت سیگارهای ممتاز دشوار هستند ، اما مطمئنم که این بار هم از پس چالش تعرفه‌ها برخواهیم آمد.»
پاتل می‌گوید : «من هدف از اعمال این تعرفه‌ها را درک می‌کنم ، اما فکر می‌کنم باید استثناهایی هم در نظر گرفته شود . امیدواریم بتوانیم با دولت گفت‌وگو کنیم و نوعی معافیت بگیریم… به نظر می‌رسد همیشه در مسیرمان با مشکلات روبه‌رو هستیم . ما فقط می‌خواهیم سیگاربرگ تولید کنیم.
